中國(guó)經(jīng)濟(jì)根本出路在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

2016年12月22日08:41來(lái)源： 作者：徐徜徉

    日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林出席中華工商時(shí)報(bào)年會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及“十三五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)發(fā)表了演講。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本出路在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要在體制、機(jī)制、政策上進(jìn)行創(chuàng)新，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

    徐林指出，在“十三五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的增長(zhǎng)難題是傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)正在迅速喪失。以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，正隨著中國(guó)人口老齡化程度的逐步提高而日漸式微。在過(guò)去的10年，我國(guó)的勞動(dòng)力成本以平均每年10%的幅度遞增，名列世界重要經(jīng)濟(jì)體前列，使得我國(guó)勞動(dòng)密集型制造業(yè)成本的迅速攀升。在成本優(yōu)勢(shì)日漸消退的情況下，我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在不斷下降。
 
    如何破解這一難題？徐林認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)力來(lái)自于“創(chuàng)新”。驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策機(jī)制的創(chuàng)新，必須通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，應(yīng)在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)喪失的過(guò)程中，盡快建立以附加值不斷提升為特征的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。作為“十三五”規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)之一，“推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”不僅需要企業(yè)提升創(chuàng)新能力、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，也需要政府加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。徐林從完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改革財(cái)稅、金融、社保制度，推進(jìn)城市化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等角度具體詮釋了以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要義，以及民營(yíng)企業(yè)可以發(fā)揮作用的廣闊空間。

    完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)極大提振了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心
 
    2016年11月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（下稱《意見》），這是我國(guó)首次以中央名義出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)一些法律制度對(duì)不同所有制產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠同等，對(duì)非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)弱于對(duì)公有特別是國(guó)有產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題，《意見》明確，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。另外，針對(duì)各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中所存在的一些違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，《意見》也指出，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發(fā)展的眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來(lái)各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不規(guī)范問題。
 
    徐林認(rèn)為，《意見》明確了執(zhí)政黨和政府加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的立場(chǎng)和決心，為產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提供了依據(jù)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)階段，國(guó)家對(duì)私人產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新收益權(quán)的保護(hù)，是對(duì)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的有效完善。
 
    改革財(cái)稅、金融、社保制度為企業(yè)增效減負(fù)
 
 
    與此同時(shí)，金融的普惠性也亟待提升。當(dāng)前，我國(guó)的資本市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)，直接融資比重偏低，間接融資比重偏高，企業(yè)杠桿率高居不下。“中小企業(yè)的融資難問題，必須依靠金融政策的普惠性和資本市場(chǎng)的多層次、有效性來(lái)解決。”徐林說(shuō)。
 
    徐林認(rèn)為，加強(qiáng)社會(huì)保障體系的可持續(xù)性也是我國(guó)未來(lái)面臨的一大難題。當(dāng)前的社會(huì)保障制度還面臨著城鄉(xiāng)差距較大、基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化程度較低、財(cái)務(wù)的可持續(xù)性較差等問題。對(duì)于企業(yè)而言，一方面感覺替員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)帶來(lái)的成本壓力，但另一方面對(duì)整個(gè)保障體系而言，還面臨著“入不敷出”的壓力。這需要通過(guò)綜合施策的改革來(lái)加以解決，既要研究如何降低企業(yè)的社保費(fèi)率，還要研究延長(zhǎng)繳費(fèi)年限等舉措，做到“兩不誤”。
 
    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為民營(yíng)企業(yè)提供新機(jī)遇
 
    到2020年，中國(guó)的城市化率將會(huì)達(dá)到60%左右。城市化進(jìn)程將帶來(lái)大量的城市建設(shè)需求，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)造出可觀的市場(chǎng)空間。
 
    “十三五”規(guī)劃提出，我國(guó)計(jì)劃新修建高速鐵路1萬(wàn)公里，使得2020年高速鐵路的總運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到3萬(wàn)公里；計(jì)劃新修建高速公路3萬(wàn)公里，使得2020年高速公路總里程超過(guò)15萬(wàn)公里；并計(jì)劃新建50個(gè)機(jī)場(chǎng)，500個(gè)通用機(jī)場(chǎng)……對(duì)此徐林認(rèn)為，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域蘊(yùn)藏著無(wú)限商機(jī)，大量盈利性的基建項(xiàng)目都?xì)g迎民營(yíng)企業(yè)的參與。“市場(chǎng)主體參與建設(shè)并運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，一般來(lái)說(shuō)效率會(huì)更高。”
 
    在扶貧開發(fā)事業(yè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極響應(yīng)全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的號(hào)召，幫助貧困群眾走上脫貧致富。截至2016年上半年，全國(guó)已有22000多家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)投資項(xiàng)目、安置就業(yè)、捐款捐物等多種形式，與21000多個(gè)貧困村建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。
 
    徐林認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，已成為我國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)中不可或缺的重要力量。