干部擔(dān)當(dāng)作為 民企健康發(fā)展

　　“目前，政商關(guān)系存在清而不親、舍‘親’?！濉那闆r?！币晃黄髽I(yè)家表示，在他看來，政府相關(guān)部門在服務(wù)企業(yè)過程中，謹(jǐn)慎有余、不敢創(chuàng)新、擔(dān)心“踩紅線”，一定程度上違背了構(gòu)建親清政商關(guān)系的初衷。2018年11月1日，在民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，支持民營企業(yè)發(fā)展。

　　政商關(guān)系涉及政府與市場、公職人員與企業(yè)家的關(guān)系，與政治、經(jīng)濟、文化、社會密切相關(guān)，是一個既復(fù)雜又敏感的問題，也是當(dāng)前各級黨政干部、民營企業(yè)家和社會各界普遍關(guān)心的熱點話題。如何準(zhǔn)確理解“親”“清”二字的內(nèi)涵與要求，當(dāng)前顯得至關(guān)重要。

 

　　從“清”“親”到“親”“清”

　　2016年3月4日，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十一屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時發(fā)表重要講話，首次提出構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，并從領(lǐng)導(dǎo)干部和民營企業(yè)家兩個方面對“親”“清”進行了深入的闡述。

　　習(xí)近平總書記的重要講話發(fā)表后，在全社會特別是廣大民營企業(yè)家中引起強烈反響，各地黨委政府都在積極學(xué)習(xí)和深入貫徹，許多地方對構(gòu)建親清新型政商關(guān)系進行了努力探索，多地出臺了推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見、規(guī)定或細(xì)則，有的地方制定了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)工作方案，有的地方開展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家談心活動，有的地方提出了把破解政商關(guān)系難題作為推動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

　　但從企業(yè)家的切身感受來看，“清而不親”的問題，在部分地區(qū)反而更嚴(yán)重了。

　　有企業(yè)家表示，總有一些人像反腐一樣對親清政商關(guān)系進行解讀，其中不乏舍“親”?！扒濉钡难哉摗Ｊ獠恢?，尸位素餐本身就是腐敗，不作為的“懶政”，也是腐敗。

　　2017年7月18日，全國政協(xié)召開“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展”專題協(xié)商會，實際上就是在對只“清”不“親”的傾向進行糾偏。

　　這次專題協(xié)商會上，一共有31位委員和專家學(xué)者、企業(yè)家代表、地方代表在會上發(fā)言，大家認(rèn)為，在“清”的基礎(chǔ)上做到“親”，才能促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。有不少委員還建議，地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要在民營企業(yè)設(shè)立聯(lián)系點，從而形成經(jīng)常性聯(lián)系企業(yè)的制度、定期或不定期召開座談會的制度，以及切實發(fā)揮工商聯(lián)作用，用這樣一些舉措來支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　不久后，2017年12月15日，全國工商聯(lián)印發(fā)《全國工商聯(lián)踐行親清新型政商關(guān)系的實施意見（試行）》。值得注意的是，這次出臺的實施意見包括牢記使命責(zé)任、加強聯(lián)系溝通、強化服務(wù)引導(dǎo)、鼓勵真誠交往、堅守紀(jì)律底線五個方面，其中強調(diào)“親”的要求有9條，強調(diào)“清”的有4條。

 

　　從表面“親”到見真情

　　2018年11月1日，在民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記重申了親清新型政商關(guān)系的內(nèi)涵“我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對民營企業(yè)家的正當(dāng)要求置若罔聞，對他們的合法權(quán)益不予保護，而是要積極主動為民營企業(yè)服務(wù)。”

　　在這之后，黨政領(lǐng)導(dǎo)召開的民營企業(yè)座談會、針對單個或同類型民營企業(yè)的會談、奔赴企業(yè)生產(chǎn)一線的調(diào)研、召集民營企業(yè)家參與政策制定的活動，已經(jīng)多到幾乎很難完整統(tǒng)計。2018年11月以來，僅浙江省開展的“市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)百場座談”活動，就有200位市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)召開了民營企業(yè)座談會378場，參會企業(yè)家8934人，走訪企業(yè)3017家，協(xié)調(diào)解決問題2697個；此外，浙江還有逾百名廳局長面對面走訪712家企業(yè)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題137個，1600余家銀行走訪民營企業(yè)4900余家。

　　對于各級黨政干部如何踐行親清新型政商關(guān)系、怎么開好民營企業(yè)座談會，中央也起到了表率作用。讓不少企業(yè)家感動的細(xì)節(jié)，除了習(xí)近平總書記句句真情、推心置腹話語之外，就是會議結(jié)束時，總書記特意與50多位參會的民營企業(yè)代表一一握手的溫馨場面。“很多與會代表深受感動，全場報以長時間的熱烈掌聲。”中國民間商會副會長、紅豆集團董事局主席兼CEO周海江說。

　　“上行下效，然后謂之教?！边@種讓民營企業(yè)家感到“特別溫馨”“印象深刻”的場景，相繼出現(xiàn)在各省市召開的有關(guān)會議活動中。

　　2018年11月20日召開的四川省民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會上，許多民營企業(yè)家往前排中間位置一坐，就發(fā)現(xiàn)“事情并沒有那么簡單”——職能部門和市州的領(lǐng)導(dǎo)都坐在后面、坐在邊上。

　　在此之前，就連企業(yè)家接到的邀請函、頒發(fā)的證書，地方政府也下足了功夫：一枚竹簡緩緩展開，黃泥色的襯底，象征民營企業(yè)家扎根沃土的精神，3只大熊貓和一簇竹林，寓意國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)其樂融融，經(jīng)濟發(fā)展節(jié)節(jié)高；優(yōu)秀民營企業(yè)家、優(yōu)秀民營企業(yè)榮譽證書所用紙張，由印鈔公司專門印制，透過光亮能看到精美的大熊貓水印。

　　很多地方工商聯(lián)干部感慨：為了做好黨政領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研座談的前期準(zhǔn)備，他們從未這么忙過，但“再怎么忙都是值得的”，因為民營企業(yè)確確實實收到了實惠。還有地方干部說，有市委書記、市長只身前往企業(yè)了解情況，沒有派車接送，也沒有跟記者，顯得“有點神秘”，直到企業(yè)問題得到解決后，才有媒體報道，“這種務(wù)實的作風(fēng)值得提倡”。

 

　　只有進行時，沒有完成時

　　2017年至今，湖北省楚商聯(lián)合會組織楚商對話省直部門的親清政商座談會已舉辦20次。與會企業(yè)家明顯感覺到，11月1日民營企業(yè)座談會后，支持民營企業(yè)發(fā)展的力度明顯加大，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對民營企業(yè)的關(guān)注關(guān)心更多。

　　湖北省紀(jì)委監(jiān)委去年11月出臺《關(guān)于全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施》，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、促進湖北省民營經(jīng)濟發(fā)展讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家有了實質(zhì)性的感受。

　　據(jù)湖北省工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)這十二條措施，原接受黃石港區(qū)監(jiān)察委留置調(diào)查的宜昌市工商聯(lián)（總商會）副會長、宜昌市臺州商會會長、湖北九州方園集團公司董事長張崇超在省紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)調(diào)下解除了留置，成為運用十二條措施的首批獲益企業(yè)之一。

　　今年以來，湖北武漢市蔡甸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委更是通過隨機抽查和暗訪突查等方式，及時查找服務(wù)保障民營企業(yè)不到位的問題。“全面提升服務(wù)環(huán)境，既是希望，更是要求。”該區(qū)紀(jì)委派駐區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人表示，針對企業(yè)“跑腿”多次未果、重點事項審批超時限、工作人員服務(wù)意識淡薄等作風(fēng)問題，他們正在對照“十不準(zhǔn)”要求，向涉企服務(wù)中存在的形式主義和官僚主義“開刀”。

　　一切都在向更好的方面發(fā)展、演進。但“比原來更好”，距離真正的“好”還有許多不太平坦的路要走。

　　根據(jù)廣東省工商聯(lián)展開的大規(guī)模調(diào)研了解到的情況，“對民營企業(yè)存在一定程度的區(qū)別對待，親清新型政商關(guān)系有待進一步構(gòu)建”仍是民營企業(yè)頗具“痛感”的方面。

　　有民營企業(yè)家擔(dān)心，黨政干部對企業(yè)親近只是暫時的或表態(tài)式的。全國政協(xié)委員、廈門市工商聯(lián)主席、廈門恒興集團董事長柯希平說，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的重要講話精神，廈門市結(jié)合實際出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，廈門市中院也從司法角度出臺《關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的十條措施》，心里涌出的第一感受是感動，條條都說出民營企業(yè)的心聲，同時作為民營企業(yè)，也期待服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展寫在更多政府的制度層面，防止“一陣風(fēng)”“運動式”的親近過后，一切又被“打回原形”。

　　當(dāng)然，客觀地看，民營企業(yè)家觸及法律紅線、在社會上引起爭論的情形也不同程度地存在。對此，全國工商聯(lián)正在通過落實同非公有制經(jīng)濟代表人士談心交心制度、加強民營企業(yè)法治教育、制定更好發(fā)揮全國工商聯(lián)企業(yè)家副主席副會長和執(zhí)委作用的若干意見加強教育引導(dǎo)。

　　今年是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，習(xí)近平總書記1月28日同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士共迎新春時發(fā)表重要講話，要求工商聯(lián)落實好中共中央支持民營企業(yè)發(fā)展的要求，推動支持中小微企業(yè)發(fā)展、促進民間投資的政策措施落地見效。

　　“沒有離開政治的經(jīng)濟，也沒有離開經(jīng)濟的政治。我們干部身上的擔(dān)子重一些，干的實事多一些，民營企業(yè)的壓力就會小一些。這樣的工作，才能體現(xiàn)核心價值?！边@是廣大工商聯(lián)干部的心聲。

　　站在民營經(jīng)濟發(fā)展和工商聯(lián)事業(yè)新的歷史起點上，落實習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的系列重要講話精神，永遠(yuǎn)在路上，因為我國民營經(jīng)濟、民營企業(yè)的發(fā)展，一直向前。

 

（責(zé)任編輯 遲明霞）